구글은 OpenAI에 이어 도널드 트럼프 행정부가 국가 차원의 "AI 행동 계획(AI Action Plan)"을 요구하자 이에 대응하여 정책 제안을 발표했다. 구글은 AI 학습에 대한 완화된 저작권 규제와, "국가 안보를 보호하는 동시에 미국 수출과 글로벌 비즈니스 운영을 가능하게 하는" "균형 잡힌" 수출 통제를 지지했다.
구글은 해당 문서에서 "미국은 미국의 가치를 옹호하고 국제적으로 AI 혁신을 지원하기 위해 적극적인 국제 경제 정책을 추진해야 한다"고 밝혔다. 또한 "오랫동안 AI 정책 입안은 위험에 지나친 초점을 맞추어 왔으며, 종종 잘못된 규제가 혁신, 국가 경쟁력, 과학적 리더십에 미칠 수 있는 비용을 무시해왔다. 이러한 역동성은 새 행정부 하에서 변화하고 있다"고 덧붙였다.
구글의 논란이 될 수 있는 주요 권고 중 하나는 지식재산권(IP)으로 보호되는 자료의 활용에 관한 부분이다.
구글은 AI 개발과 관련 과학적 혁신에 있어 "공정 이용(fair use) 및 텍스트 및 데이터 마이닝 예외(text-and-data mining exceptions)"가 "결정적으로 중요(critical)"하다고 주장한다.
오픈AI와 마찬가지로, 이 회사는 경쟁사들이 저작권이 포함된 공개적으로 접근 가능한 데이터를 광범위한 제한 없이 학습에 활용할 권리를 법제화하기를 원한다.
구글은 "이러한 예외 조항은 저작권자들에게 큰 영향을 주지 않으면서 AI 학습을 위해 저작권이 있는 공개 자료를 사용할 수 있게 하며, 모델 개발이나 과학적 실험 과정에서 데이터 소유자들과 발생할 수 있는 예측하기 어렵고, 불균형하며, 길게 이어지는 협상 과정을 피하게 해준다"고 설명했다.
공개적인 저작권 자료를 활용하여 다수의 모델을 학습시킨 것으로 알려진 구글은, 데이터 소유자들로부터 사전에 통보 및 보상 절차를 거치지 않았다는 비판에 직면해 소송을 벌이고 있다. 현재 미국 법원에서는 공정 이용 원칙이 AI 개발자들을 IP 소송으로부터 효과적으로 보호하는지 여부가 아직 결정나지 않은 상황이다.
구글은 또한 바이든 행정부 하에 부과된 특정 수출 통제에 대해 의문을 제기했는데, 이는 "미국 클라우드 서비스 제공업체에 과도한 부담을 지움으로써 경제적 경쟁 목표를 훼손할 수 있다"는 지적이다. 이는 지난 1월에 자사가 해당 규칙을 "완전히 준수할 수 있다"고 밝힌 마이크로소프트 같은 경쟁사들의 성명과는 대조적이다.
주목할 점은, 선진 AI 칩의 접근성을 특정 국가에서 제한하려는 이 수출 규칙이, 대규모 칩 클러스터 확보를 희망하는 신뢰할 수 있는 기업들을 위한 면제 조항을 두고 있다는 사실이다.
제안서의 다른 부분에서 구글은 기초 국내 연구개발(R&D)에 "장기적이고 지속적인" 투자를 요구하며, 최근 정부가 시행하려는 지출 삭감 및 보조금 폐지 노력에 반대 의견을 표명했다. 회사는 정부가 상업적 AI 학습에 유용할 수 있는 데이터 세트를 공개하고, 컴퓨팅 자원과 모델을 과학자와 기관에 "광범위하게 이용 가능"하도록 보장하면서 "초기 시장 R&D"에 자금을 할당해야 한다고 제언했다.
구글은 미국의 주(州)별로 파편화된 AI 법률이 초래한 혼란한 규제 환경을 지적하며, 정부가 포괄적인 개인정보 보호 및 보안 프레임워크를 포함한 AI 관련 연방 법안을 제정해야 한다고 주장했다.
한편, EU의 법적 움직임과 별개로, 미국 국내에서는 AI 모델이 제기하는 리스크를 완화하는 방안에 대한 구체적인 논의가 필요하다는 목소리가 커지고 있다.
이와 관련하여, 현 정부의 정책 기조와 상충되는 부분이 있어 우려가 제기되고 있으며, 이에 대한 명확한 해명이 필요해 보인다.
마지막으로, EU의 AI 법안이 전 세계적인 표준이 될 가능성이 있으나, 미국의 정책적 대응은 이 표준을 수용하는 것 이상의 통찰력 있는 접근이 필요하다는 것이 시장의 일반적인 견해이다.