정책 제안서가 AI 서버, 데이터 센터, 그리드 하드웨어를 반도체 보조금 지원 범위에 포함할 것을 촉구하고 있다.
OpenAI는 서버, 데이터 센터, 전력 시스템을 포함하는 AI 인프라 구축을 지원하기 위해 대대적인 CHIPS 법(CHIPS Act) 세액 공제 확대에 트럼프 행정부를 요청했다. OpenAI가 온라인에 게재한 정책 문서에 따르면, 이 회사는 과학기술정책실(Office of Science and Technology Policy)이 주최한 장기 AI 정책에 대한 공청회 과정에서 10월에 해당 제안서를 제출했다.
핵심 쟁점은 내부수입법(Internal Revenue Code) 섹션 48D에 의해 창설된 25%의 투자 세액 공제인 고급 제조업 투자 세액 공제(Advanced Manufacturing Investment Credit, AMIC)다. 2024년 재무부(Treasury Department)에 의해 최종 확정된 이 공제는 현재 반도체 제조 및 공구와 관련된 자본 지출에 한정적으로 적용된다. OpenAI는 행정부에 이 적용 범위를 확대할 것을 강력히 촉구하고 있으며, 동일한 인센티브가 AI 서버의 국내 생산뿐만 아니라 AI 데이터 센터 건설과 이를 뒷받침하는 그리드 인프라 구축에도 적용되어야 한다고 주장한다.
회사는 이러한 확장이 미국 기반 AI 인프라의 자본 비용을 절감하고, 배포 일정을 가속화하며, 이미 부담을 겪고 있는 공급망을 강화할 수 있는 방안이라고 강조한다. 이 정책 제안서는 특히 고전압 변압기(high-voltage transformers), HVDC 컨버터, 송전 선로 등을 정부 지원이 필수적인 장기 리드 병목 현상으로 구체적으로 언급하고 있다. 나아가 필수 부품이 충분한 규모로 생산되도록 보장하기 위해 추가 보조금, 대출, 대출 보증 등을 권고하고 있다.
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OpenAI, 데이터 센터 자금 확보의 어려움을 겪자 하드웨어 통제권을 확보하려 움직임
OpenAI의 이번 요청은 대규모 추론 클러스터(inference clusters)를 위한 전력, 하드웨어, 부동산을 확보하려는 업계 전반의 움직임 속에서 나온 것이다. CEO 샘 알트만(Sam Altman)은 이전에 미국이 AI 성장을 지원하기 위해 최대 100기가와트(gigawatts)의 신규 발전 용량을 추가해야 하며, 이는 현행 그리드 확장 계획을 거의 두 배로 늘리는 규모라고 언급했다. 이 회사의 차세대 데이터 센터 프로젝트로 알려진 가칭 "스타게이트(Stargate)"만 해도 최대 5기가와트에 달하는 전력을 소비할 수 있다.
비록 재무부가 법 해석에 있어 재량권을 가지지만, AMIC의 현재 적용 범위는 의회(Congress)가 정의한 바다. 따라서 세액 공제 범위를 데이터 센터 및 AI 시스템으로 확대하려면 입법 조치가 필요할 가능성이 높다. 하지만 이러한 상황이 업계 리더들이 광범위한 자격 요건을 로비하는 것을 막지는 못하고 있으며, 특히 미국이 중국과 걸프 국가들의 인프라 확장 속도에 발맞추려 노력하고 있기 때문이다.
세액 공제에 대한 요구는 연방 대출 보증 논의와는 별개의 문제다. OpenAI가 자체 운영에 대한 정부 지원을 모색했다는 보고에 대해 공적인 반발이 일자, 알트만은 회사가 오직 반도체 제조 파트너들로부터의 보증만을 요청했음을 분명히 했다. 이 정책 문건은 OpenAI에 직접적인 보조금을 요구하는 것이 아니며, 대신 미국 AI 인프라 전반에 더 폭넓은 이익을 제공할 수 있는 방안들을 제시하고 있다.
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