늘 허점이 있다
블룸버그 영국 보도에 따르면, 관원후이(Guan Wenhui) 중국 국회의원이 정부가 지원하는 기업들이 해외 공급업체 정보를 비공개로 유지할 수 있는 새로운 규정을 제안했습니다. 이 규정은 해당 기업들이 미국의 무역 제한 조치를 우회하는 데 도움을 줄 것으로 보이며, 이 같은 제재들로 인해 중국이 첨단 프로세서, 소프트웨어, 칩 제조 도구를 확보하는 것이 점차 어려워지고 있습니다.
국가인민대표대회(NPC) 대표인 관 의원은 미국에서 블랙리스트에 오른 기업들이 공공 입찰에서 공급업체 정보를 공개할 의무가 면제되어야 한다고 제안했습니다. 대신, 감시를 피하기 위해 구매 과정은 사적으로 진행되어야 한다는 것입니다. 그녀는 공급업체 신원 공개가 기업들로 하여금 중국 구매자와의 관계를 단절하도록 압력을 가하여 해외 기술 접근성을 제한할 수 있다고 주장했습니다. 관 의원은 2024년 말 미국 수출 금지 명단에 오른 반도체 장비 제조업체인 나우라 기술 그룹(Naura Technology Group)의 한 부서에서 근무하고 있습니다.
사실 중국 법인들(일반 기업과 블랙리스트 기업 모두 포함)은 외국의 정부가 부과한 제한에도 불구하고 이미 제3국을 통해 미국, 서유럽, 일본에서 제작된 수많은 칩과 장비를 밀수하고 있는 실정입니다. 게다가 이들은 규제의 허점을 찾아내 합법적으로 필요한 물품을 확보하려는 경향을 보입니다. 제한된 기업에 칩을 공급하는 또 다른 방법으로는, 개발업체에 해당 칩을 웨이퍼 단위로 대리업체에 판매하도록 요청한 후, 대리업체가 이를 다이싱(dicing)하고 패키징(packaging)하여 마치 제한된 기업이 설계 및 제작한 것처럼 위장하는 방식이 있습니다.
[헤드라인]
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이 새로운 법안은 다양한 분석가, 관찰자, 정부 요원, 내부 고발자들이 블랙리스트에 오른 정부 소유 또는 정부 통제 기업으로 선적되는 구성품이나 소프트웨어를 식별하기 더 어렵게 만들 것입니다. 하지만 전반적으로 그들의 활동을 실질적으로 크게 완화하기는 어려울 것입니다.
그럼에도 불구하고, 관 의원의 제안은 중국 기술 부문 전반의 비밀주의 심화라는 더 큰 흐름을 보여줍니다. 외국의 감시가 강화됨에 따라, 중국 기업과 정책 입안자들은 수입품에 대한 정보는 물론, 국내 기업들의 발전 정도에 대한 정보마저 접근하기 어렵게 만들고 있습니다. 이는 외부인이 중국의 기술 발전을 추적하는 것을 어렵게 하거나 불가능하게 만듭니다.
NPC 대표들의 제안이 항상 정책 변화로 이어지지는 않지만, 중국 공산당의 우선순위가 중요한 변화를 시사하기도 합니다. 관 의원의 발언은 중국이 미국의 제재에 노출되는 것을 줄이면서도 글로벌 기술 접근성을 유지할 방법을 적극적으로 모색하고 있음을 보여줍니다. 이러한 접근 방식은 국내 혁신을 추진하려는 노력과 결합하여, 중국이 미국과의 기술 경쟁에서 수출 제한을 우회할 방안을 지속적으로 찾아낼 것임을 시사합니다.