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도널드 트럼프 미국 대통령은 월요일 밤, 기업들이 생산 기지를 미국으로 이전하도록 유도하기 위해 대만산 반도체 칩에 대규모 관세를 부과할 계획이라고 발표했다. 이러한 조치는 한편으로는 미국 기업들이 대만 전반, 그리고 특히 TSMC에 의존하는 비중을 줄일 수 있는 효과가 있다. 반면, 반도체 팹(fab) 건설에는 3년에서 4년이라는 긴 시간이 소요되므로, 관세 부과로 인한 생산 이전 효과가 즉각적으로 체감되기는 어려울 것으로 보인다.
트럼프 대통령은 하원 공화당 회의(C-Span.org를 통해)에서 "아주 가까운 미래에 우리는 필수품인 컴퓨터 칩, 반도체, 의약품의 해외 생산품에 관세를 부과하여 이들 제품의 생산을 미국으로 되돌릴 계획"이라고 말했다. 그는 "그들이 우리를 떠나 대만으로 갔지만, 우리는 그들이 돌아오기를 원한다. 바이든 행정부가 모두에게 막대한 돈을 지원한 것 같은 터무니없는 프로그램으로 수십억 달러를 주고 싶지 않다. 그들은 이미 수십억 달러를 가지고 있다. […] 그들에게 필요했던 것은 돈이 아니었다. 인센티브가 필요했다. 그리고 그 인센티브는 바로 25%, 50%, 또는 심지어 100%의 세금을 내지 않게 하는 것이다"라고 역설했다.
그들은 우리를 떠나 대만으로 갔고, 우리는 그들이 돌아오기를 바란다.
트럼프 대통령은 애플, AMD, 브로드컴, 엔비디아, 퀄컴 같은 주요 미국 기술 기업들이 대만 TSMC에 프로세서를 생산하는 행태를 비판했다. 그는 제안된 관세가 기업들이 높은 세금을 피하기 위해 국내 생산 시설에 투자할 수밖에 없도록 만들 것이라고 강조했다. 또한, CHIPS Act와 같은 정부 보조금은 불필요하고 오히려 역효과를 가져오며, 기업들이 공적 자금에 의존하기보다는 자체 자원을 활용해 팹을 건설해야 한다고 주장했다.
미국, 새로운 반도체 무역 협정에서 대만 관세 대폭 축소
하지만 팹을 건설하는 데는 수년이 걸리며, 최첨단 팹은 수백억 달러에 달하는 비용이 든다. 설령 TSMC가 오늘 미국에 2nm 이하의 최첨단 팹 건설을 시작한다고 해도, 실제 가동은 2028년~2029년경에나 가능하다. 트럼프 행정부가 향후 몇 주 내에 대만에서 생산되는 ASIC, CPU, GPU 등 여러 유형의 칩에 관세를 부과할 경우, 이는 미국 내 기업과 개인에게 PC, 서버, 스마트폰 등의 비용을 즉시 상승시켜 미국 경제 전반에 좋지 않은 영향을 줄 수 있다. 이를 피하려면, 행정부는 과거 중국산 그래픽카드와 메인보드를 다룰 때와 같이 예외 조항을 마련할 필요가 있다.
그럼에도 불구하고 관세와 예외 조항은 애플, AMD, 엔비디아, TSMC와 같은 기업들이 미국에 투자하여 상당한 비율의 칩을 미국 내에 구축하도록 만드는 강력한 지렛대가 될 수 있다. 현재 TSMC는 미국 내에 소규모 팹 한 곳을 운영하고 있으며 두 개의 추가 모듈을 건설 중이다. 이로 미루어 볼 때, 해당 기업이 향후 4년간의 계획을 재검토할 수도 있다. 하지만 분명한 사실은 미국에서 생산되는 칩이 대만에서 생산되는 칩보다 더 비싸다는 점이다.
이번 제안된 관세는 미국 무역 정책의 중대한 변화를 상징하며, 해외 제조업에 대한 의존도를 줄이고 국내 생산을 최우선으로 하겠다는 강력한 의지를 보여주지만, 이 전략이 실제 얼마나 효과를 발휘할지는 미지수다.